Edgar Alarcón Tejada copió la teoría de los cursos de capacitación que
recibió como trabajador de la Contraloría General de la
República y la usó en lo que denominó “Trabajo de
Investigación” para optar al título profesional de Contador Público en la
Universidad Nacional de San Agustín (UNSA).
El documento con el que se graduó el actual contralor ha sido
clasificado como monografía, pero no cumple con los requisitos mínimos de un
trabajo académico. Se trata de un manual instructivo sobre el Sistema Integrado
de Administración Financiera (SIAF) que por aquellos años estaba en el inicio
de su implementación en el sistema de finanzas del Estado peruano. Con él,
obtuvo el título profesional en marzo del año 2000, mientras
ejercía el cargo de “analista técnico financiero” en la Contraloría.
El decano de la Facultad de Contabilidad de la Universidad Nacional de
San Agustín (UNSA) en ese año, César Salinas Málaga, explicó que
con la Ley Universitaria Nº 23733 se podía obtener el título profesional con
una monografía y demostrar tres años de experiencia profesional. Aún así, dicho
trabajo debía ser original y no una copia.
“Ocurre que en ese momento el SIAF era un tema novedoso. En la UNSA no
habíamos tenido acceso a esa documentación. Él se presentó como experto en el
tema y lo expuso. Para mí, era una novedad”, dijo Salinas, quien fue parte del
jurado calificador.
Sin embargo, la monografía presentada por Alarcón es una copia fiel de
otros documentos con los que fue capacitado, en agosto de 1998, como alumno en
la Escuela Nacional de Control, particularmente de los contenidos expuestos en
el “Seminario Internacional de Administración Financiera Integrada para
Ejecutivos”.
Experticia en duda
Aunque Alarcón muestra una carrera meteórica dentro de la Contraloría, su
récord académico y profesional es modesto. Ingresó a la Contraloría en 1997
como analista técnico financiero sin ningún grado o título académico. En 1998
obtuvo el bachillerato y en 2000 el título profesional. Al año siguiente asumió
pronto la Gerencia de Finanzas de la entidad.
El único trabajo académico del contralor es precisamente el que presentó
en marzo de 2000 a la UNSA, titulado “Sistema Integrado Modelo de
Administración Financiera Sector Gubernamental–Aplicación en el Perú”, por el
que, tras una sustentación relámpago, dos meses después recibió el título de
parte del entonces rector Rolando Cornejo Cuervo.
La monografía tiene 220 páginas de “autoría” de Alarcón y no cuenta con
ningún pie de página, cita textual o referencia. El índice del texto detalla
puntos que ni siquiera han sido desarrollados (páginas 8 y 220).
Al revisar el índice, se consigna que en la página 220 se desarrolla el
tema “Aplicación en el Perú”, sin embargo, si uno verifica esa página solo
encuentra la bibliografía. Por lo demás, en ninguna parte del documento Alarcón
desarrolla el tema de la aplicación del SIAF para el caso peruano, pese a ser
lo fundamental del título de su monografía.
Según recuerdan docentes de la Facultad de Ciencias Contables y
Administrativas de la UNSA, el día de la sustentación Alarcón llegó acompañado
de su esposa, María Gordillo Andía, señalada como nexo entre el fujimorismo y
el funcionario.
En la comida, tras la sustentación de la monografía, la pareja habría
hecho gala de sus contactos en Lima. Gordillo Andía se declaró fujimorista. Era
marzo del año 2000.
Investigación xerox
Como trabajador de la Contraloría, Alarcón accedió a cursos organizados
por la Escuela Nacional de Control y el Ministerio de Economía y Finanzas,
en temas relacionados con el Sistema Integrado de Administración Financiera.
Alarcón asistió, por ejemplo, al “Seminario Internacional de
Administración Financiera Integrada para Ejecutivos”, en el que expusieron los
expertos en finanzas públicas Jim Wesberry y Carmen Zuleta, quienes capacitan a
funcionarios de Latinoamérica sobre el nuevo sistema contable denominado SIAF,
que entró en vigencia en varios países de Latinoamérica, impulsado por el Banco
Mundial (ver certificado en página 2).
El material que emplean estos capacitadores es el que aparece
textualmente en la monografía de Alarcón, con pequeñas modificaciones para
adecuarlo a la realidad peruana. En el recuadro puede verse el material de
estudio empleado por Zuleta en Honduras el año 2004, que es idéntico al que
aparece en el trabajo de grado de Alarcón, quien fue su alumno seis años antes.
El diario digital El Búho logró contactar para esta nota al experto Jim
Wesberry, quien reconoció el contenido del trabajo de Alarcón como muy similar
al que usaron siempre para las capacitaciones, al asegurar que la autora es
Carmen Zuleta, quien reside en Bolivia.
Extensos bloques de los textos presentados por Alarcón en su monografía
pueden encontrarse en la red. Tanto los puntos referidos a "Sistema de Crédito
Público" como "Sistema de Presupuesto" están en algunas páginas
web educativas.
También existe en la red otro documento PDF con el título:
"Sistemas integrados de administración financiera en América Latina",
con la fecha de marzo del 2000, y de autoría de Marcos P. Makón.
Este PDF del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Económica y Social (ILPES), con sede en Chile, coincidentemente, tiene párrafos
íntegros que aparecen en la monografía sustentada el mismo mes y el mismo año
por Edgar Alarcón.
La trayectoria académica en la Universidad San Agustín del hoy contralor
es prácticamente nula. Su primer y único grado académico, de bachiller, lo
obtuvo en el año 1998, en la modalidad de bachillerato automático, “según la
ley universitaria vigente”, como reza en su diploma. No obstante, al haber
ingresado en 1978 no le correspondía acogerse a esta modalidad, sino hacer una
tesis, como decía la Ley Nº 17437, vigente en este momento.
Los docentes que lo recuerdan, y que prefirieron mantener su nombre en
reserva, señalaron que era un alumno común y corriente. No destacó por sus
notas ni por alguna actividad en especial.
Apoyo familiar
Si el meteórico ascenso de Alarcón en la Contraloría es sospechoso,
también lo es el de su prima hermana Noelia Soto Tejada. La hoy jefa de la
Oficina de Control Interno de la UNSA contó con el apoyo incondicional del
funcionario desde que este asumió el cargo de vicecontralor general de la
República.
Alarcón presentó personalmente los resultados de los informes realizados
por su prima hermana Soto, referentes al caso Arequipa–La Joya, en conferencias
de prensa que ofreció cuando era vicecontralor en Arequipa. El favoritismo
volvió a quedar en manifiesto luego de la última inspección encabezada por su
prima al comedor de la UNSA. La intervención fue promocionada con bombos y
platillos por el área de imagen de la Contraloría y ha sido objeto de una
demanda penal por parte de la universidad por los delitos de abuso de autoridad
y falsedad genérica.
Sin embargo, una situación más gráfica podría ser la que refiere el ex
alcalde de Socabaya Wilber Mendoza, quien señaló que Alarcón se
presentó personalmente en su comuna, el año 2014, para apoyar la intervención
que se desarrollaba en ese momento, bajo la batuta de su prima hermana.
El ex burgomaestre está convencido de que el acto buscó dañar su
postulación a la reelección, la cual no consiguió. Señala que fue una
intervención política destinada a dañar su imagen y cuestiona que Noelia Soto
no se haya abstenido de encabezar esa comisión cuando su madre, Silvia Tejada
de Soto, fue su rival política en las elecciones del año 2010, postulando como
teniente alcaldesa en una lista rival a Mendoza.
Desde esta redacción intentamos comunicarnos con el contralor Alarcón y
obtener un descargo, pero ni él ni el área de comunicaciones de la Contraloría
respondieron a nuestra solicitud.
No hay comentarios:
Publicar un comentario